Das ist kein Fehler, Windows interpretiert die *.img Datei als Bilddatei und kann sie nicht öffnen.
Du brauchst nur die Zip Datei entpacken, dann die gmapsupp.img sinnvollerweise in Kapverden.img oder ähnlich umbenennen. Wenn du sie dann auf dein GPS in den Garmin Ordner kopierst, kannst du sie verwenden. Mit angeschlossenem Gerät wird sie auch in Basecamp angezeigt.